Росатом субъекты закупочной деятельности закупок. Закупки Росатома: корпорация официально утвердила электронные торговые площадки. Где узнать о торгах

Закупки Росатома - это тендеры российского государственного холдинга, который ведет деятельность в сфере атомной энергетики, проектирования и сооружения АЭС, энергетического машиностроения. Разберемся, какие особенности в закупках этой организации.

Что такое Росатом

С 01.12.2007 эта организация была признана уполномоченным органом, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, деятельность по разработке, изготовлению, утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (317-ФЗ). Всего деятельность Росатома включает более 30 функций.

В состав Росатома входят все гражданские атомные компании России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации, а также атомный ледокольный флот — в общей сложности более 400 организаций.

Единоличным исполнительным органом является генеральный директор в лице А.Е. Лихачева, осуществляющего руководство текущей деятельностью корпорации.

Где узнать о торгах

Силами организации создана собственная информационная система «Закупки Росатома» (официальный сайт).

Закупки в рамках 223-ФЗ происходят на различных электронных площадках, в том числе , .

Также Росатом публикует сведения о заказах в ЕИС: планы закупок, планы-графики, информация о текущих заказах, а также сведения о заключенных контрактах.

Сайт закупок Росатома содержит всю необходимую информацию о закупках организации, в том числе о нормативно-правовом сопровождении заказов, инструкции по работе, статистику жалоб, арбитражную практику, ведется реестр недобросовестных поставщиков атомной отрасли, создан раздел для профессиональных обсуждений. Для поставщиков Госкорпорации проводятся отраслевые форумы АТОМЕКС, обучение на базе Корпоративной Академии ГК «Росатом», создана автоматизированная обучающая программа «Как стать поставщиком атомной отрасли» для самостоятельного изучения.

Как проходят закупки Росатома

Корпорация осуществляет свою деятельность в рамках как 44-ФЗ, так и 223-ФЗ. Специально разработан Единый отраслевой стандарт Росатома , регламентирующий закупочную деятельность организации.

Разработан на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных подводных лодок и от реабилитации береговых технических баз Военно-Морского Флота № 1/27-НПА от 29.12.2015. А также типовые документации для проведения торгов, регламенты внутренней экспертизы для принятий результатов исполнения договоров.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» объединяет около 400 предприятий и научных организаций , в числе которых все гражданские компании атомной отрасли России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации и единственный в мире атомный ледокольный флот. Госкорпорация «Росатом» является крупнейшей генерирующей компанией в России, которая обеспечивает 18,6% выработки электроэнергии в стране. Росатом является лидером на мировом рынке ядерных технологий, занимая 1 место в мире по количеству одновременно сооружаемых АЭС за рубежом ; 2 место в мире по запасам урана и 3 место по объему его добычи; 2 место в мире по генерации атомной электроэнергии. Росатом занимает 36% мирового рынка услуг по обогащению урана и 17% рынка ядерного топлива.

Все процедуры компании публикуются на специальном сайте закупок «Росатом». Торги размещаются на нескольких электронных торговых площадках. Часть торгов проходит на ЕЭТП, в персональной секции «Росатом». Площадка проводит для госкорпорации различные типы процедур: конкурсы, запросы предложений и другое. Объём торгов «Росатом» на ЕЭТП составляет более 240 миллиардов рублей.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» утвердила электронные торговые площадки для проведения закупок. Впервые в их число вошел Центр электронных торгов B2B-Center. Всего в перечне операторов ЭТП для проведения закупок корпорацией и ее организациями — три площадки.

«По результатам отбора ЭТП, который корпорация проводила в прошлом году, Росатом приступил к опытно-промышленной эксплуатации B2B-Center, — рассказал Алексей Дегтярев, генеральный директор компании. – В ходе этого периода все процедуры прошли корректно, без сбоев. Мы активно взаимодействовали с заказчиками атомной отрасли, привлекали для них потенциальных поставщиков, совершенствовали интерфейс системы. В результате площадка была официально утверждена для проведения электронных закупок Росатома».

Всего за период опытно-промышленной эксплуатации в системе зарегистрировались 82 предприятия атомной отрасли, которые объявили 189 процедур на общую сумму свыше 13,8 миллиардов рублей. Средняя экономия в завершенных процедурах составила свыше 12,6%.

Предприятия, входящие в корпорацию, закупают с помощью B2B-Center оборудование и измерительные приборы для атомных электростанций, строительные, монтажные и автотранспортные услуги, а также транспортную технику.

Одной из самых эффективных процедур стала закупка ёмкостей системы аварийного охлаждения для Кольской АЭС. В процедуре приняли участие пять потенциальных поставщиков. В ходе торгов начальная максимальная цена контракта была снижена более чем на 35%, экономия составила свыше 124 миллионов рублей.

«Отбор электронных торговых площадок для организации закупок предприятий атомной отрасли проходил в три этапа: отбор, доработка функционала и опытно-промышленная эксплуатация, — сообщила пресс-служба АО «Атомкомплект» . — В феврале 2015 года прошел первый этап отбора. До конца августа 2015 года в рамках второго этапа операторы провели все необходимые изменения и подготовились к работе с закупками Росатома: доработали интерфейс и функциональность ЭТП, провели интеграцию ЭТП с автоматизированной системой управления закупочной деятельностью Росатома. После проверки на соответствие функциональности ЭТП заявленным требованиям, все площадки были переведены на этап опытно-промышленной эксплуатации. На данном этапе площадками были успешно проведены по пять процедур закупок каждым из способов: конкурс, аукцион/редукцион, запрос цен и запрос предложений. Сейчас все три площадки, допущенные к проведению закупок в электронной форме, официально утверждены».

Подробнее о проекте:

Росатом проводит закупочные процедуры на электронных торговых площадках с 2009 года. В настоящее время в электронной форме проходит 99% всех конкурентных закупок атомной отрасли. Ежегодно предприятия корпорации проводят порядка 30 тыс. закупок на трех электронных торговых площадках.

В ходе отбора операторов электронных площадок Росатом особое внимание уделял требованиям информационной безопасности, надёжности, защиты от несанкционированного доступа, а также качеству обслуживания поставщиков.

B2B-Center реализовал полную интеграцию своего сервиса с единой отраслевой системой управления закупочной деятельностью (ЕОС-Закупки), которая автоматизирует все бизнес-процессы закупочной деятельности предприятий Росатома: от планирования и проведения закупок до заключения договоров, мониторинга их исполнения и составления отчетности.

В результате отраслевые заказчики могут работать в привычном для них интерфейсе и заходить на площадку только для того, чтобы опубликовать процедуру. В дальнейшем вся необходимая информация автоматически поступает в ЕОС-Закупки. Интеграция учитывает и постоянное развитие системы ГК «Росатом»: сервис ЭТП легко подстраивается под происходящие изменения.

Организациям, планирующим принять участие в торгах предприятий Росатома необходимо пройти регистрацию на площадке B2B-Center в качестве поставщика организаций атомной отрасли. Для участников закупок Росатома в системе B2B-Center предусмотрены специальные тарифы . Например, участвовать в закупках с начальной ценой до 200 тысяч рублей можно бесплатно.

ГК «Росатом» производит закупки товаров, работ услуг для осуществления своей деятельности согласно положениям нормативно-правовых актов (а именно, согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и положениям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), а также согласно положениям установленного в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами Единого отраслевого стандарта закупок ГК «Росатом» (далее - ЕОСЗ).

При этом закупки товаров, работ, услуг ГК Росатом, осуществляемые для государственных и муниципальных нужд, выполняются на основании положений Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. Данные закупки осуществляются за счет бюджетных средств, информация о закупках для государственных и муниципальных нужд размещается Госкорпорацией Росатом на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Электронная торговая площадка для размещения закупок для государственных и муниципальных нужд – ЕЭТП «Росэлторг».

Для других видов закупок товаров, работ услуг, в целях осуществления деятельности ГК «Росатом» и ее структурных подразделений действуют положения Федерального закона №223-ФЗ от от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также положения ЕОСЗ. При этом закупка осуществляется за счет собственных и внебюджетных средств.

Данный единый отраслевой стандарт закупок регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд ГК «Росатом» и нужд иных организаций, предприятий и учреждений атомной отрасли, в следующих целях: эффективное расходование средств из всех источников; развитие конкуренции; повышение прозрачности в сфере закупок; предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в области размещения заказов; создание условий для своевременного и полного обеспечения нужд атомной отрасли качественной продукцией на выгодных условиях; обеспечение установленного федеральным законодательством уровня безопасности эксплуатации объектов атомной промышленности. То есть в целом принципы и цели ЕОСЗ соответствуют принципам и 44-ФЗ, и 223-ФЗ. Кроме основных требований закона к принципам ЕОСЗ добавлен принцип безопасности эксплуатации объектов атомной промышленности, что является спецификой отрасли.

При этом закупки товаров, работ, услуг осуществляются за счет внебюджетных и собственных средств госкорпорации. Информация о данных закупках размещается на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и Официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд государственной корпорации «Росатом».

Планирование закупок по 44-ФЗ осуществляются с помощью формирования плана закупок товаров работ услуг для государственных и муниципальных нужд на трехлетний период, а также составляется план-график на год. При осуществлении закупок, согласно положениям 223-ФЗ, план закупок формируется на год.

Контроль закупочной деятельности осуществляется в целях исполнения положений 44-ФЗ с помощью норм самого федерального закона от процесса планирования закупок до исполнения контракта, при этом предусматриваются установленные 44-ФЗ виды, способы контроля, процедуры обжалования.

Контроль закупочной деятельности товаров, работ, услуг, осуществляемой по 223-ФЗ осуществляется с помощью внутренних и внешних контролирующих органов. Внешним контролирующим органом, в соответствии с положениями 223-ФЗ, является Федеральная антимонопольная служба (далее-ФАС). Внутренним контролирующим органом – Центральный арбитражный комитет Корпорации и иные арбитражные комитеты. Данные подразделения ГК «Росатом» также занимаются принятием и рассмотрением жалоб на действия (бездействия) корпорации.

Рис. 1. Способы определения поставщика, условия их применения и сроки подачи заявок в соотвествии с ЕОСЗ.

«Росатом» проводит электронные процедуры выбора поставщика с помощью электронных торговых площадок (далее – ЭТП) с 2009 года. Согласно официальным данным с сайта ГК «Росатом» ежегодно 99% всех закупочных процедур проводятся в электронном виде. Также ежегодно Росатом и его дочерние компании проводят порядка 30 000 закупок на трех основных ЭТП. При этом закупки за счет бюджетных средств проводятся на ЕЭТП Росэлторг, а процедуры по закупкам, совершенным на внебюджетные средства проводятся на следующихъ ЭТП: ЕЭТП «Росэлторг», ЦЭТ «B2B-Center» и ТП «Фабрикант.ру».

Госкорпорация «Росатом» занимается не только вопросами регламентации и управления закупочной деятельностью, но также построением системы органов закупочной деятельности, эффективных и современных инструментов ведения деятельности, подготовкой и выстраиванием добросовестных взаимоотношений между всеми участниками процесса закупок, так с 2009 года в атомной отрасли на базе Корпоративной Академии Росатома создано специализированное направление по закупкам.

Направление осуществляет образовательные, научно-методические, организационные и информационно-консультационные услуги по вопросам организации и проведения торгов и иных процедур в соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ, Единым отраслевым стандартом закупок (положением о закупке) Госкорпорации «Росатом».

Основная задача направления: обучение должностных лиц, занятых в сфере закупок и представителей поставщиков, а также неотраслевых заказчиков с целью достижения принципов открытости, добросовестной конкуренции в закупочной системе, профессионализма заказчиков, грамотности поставщиков, обоюдной ответственности за результативность закупок и эффективности расходования средств.

Сравнительный анализ закупок при использовании Федерального Закона №44-ФЗ и Федерального Закона №223-ФЗ в ГК «Росатом»

Закупки ГК «Росатом» проходят в соответствии с единым отраслевым стандартом. Как стать поставщиком госкорпорации, какие процедуры она проводит, расскажем в материале.

Какие закупки проводит «Росатом»

Корпорация работает в области атомной энергетики, проектирования и сооружения АЭС, энергетического машиностроения. Госкорпорация проводит закупки по 44-ФЗ за счет средств из федерального бюджета, а также по 223-ФЗ за счет собственных средств. Проведение госзакупок регламентировано Законом о контрактной системе, тогда как процедуры по Закону о закупках отдельными видами юрлиц корпорация проводит согласно положению о закупках «Росатом». Оно размещено в ЕИС, а также на сайте компании.

Чтобы понять, какие типы процедур чаще всего проводит корпорация, заглянем в план закупочной деятельности компании на 2019 год. Он размещен в ЕИС, в разделе «Планирование» - «Планы закупок по 223-ФЗ». В плане фигурируют не только закупки, непосредственно связанные с атомной энергией, но и другие, например, закупки:

• услуг по проведению семинаров, форумов, круглых столов;
• услуг по выпуску информационных бюллетеней;
• услуг по разработке нормативных документов и правил безопасности;
• услуг по проведению рыночной оценки имущества;
• страхования;
• аудиторских и юридических услуг;
• услуг по обеспечению защиты информации и др.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Единый отраслевой стандарт закупок госкорпорации «Росатом» с приложениями

Это аналог положения о закупках. Документ регламентирует закупочную деятельность корпорации. Найти его можно на сайте zakupki.rosatom.ru в разделе «Документы» - «Нормативные документы по закупочной деятельности атомной отрасли». Он содержит:

• принципы закупок «Росатома»;
• функции и полномочия корпорации;
• особенности формирования планов закупок, их корректировка;
• возможные способы закупок, в том числе конкурентные и неконкурентные;
• процедура подготовки к торгам;
• требования к продукции и условиям договора;
• нюансы проведения закупочных процедур: размещения сведений в интернете, предоставления документации, отбора заявок и выбора победителя;
• определение обеспечения заявки на участие в закупке.

Также в едином стандарте закупок «Росатома» можно найти типичные условия договора, последствия уклонения участника от его заключения, порядок обжалования и ответственность сторон.

В приложениях к единому стандарту можно найти:

• положение о закупочной комиссии;
• методику расчета НМЦ договора;
• типы заказчиков;
• аукционный перечень;
• требования к поставщикам и критерии оценки;
• особенности проведения конкурентных и неконкурентных закупок;
• требования к банкам-гарантам и т.д.

К примеру, приложение 9 единого отраслевого стандарта закупок госкорпорации - это список ТРУ, которые нужно закупать путем аукциона или редукциона. А в приложении 10 содержится методика оценки заявок.

Единый отраслевой стандарт закупок «Росатом»: поправки 2019

В июне 2018 года корпорация внесла изменения в Единый отраслевой стандарт закупок. Они связаны с вступлением в силу 1 июля 2018 года поправок в Закон № 223-ФЗ. Кроме того, правки были внесены в феврале 2019 года.

Основания проведения неконкурентной закупки установлены в ст. 4.2.2 единого стандарта. В частности, у едпоставщика «Росатом» проводит малые закупки:

• закупки, стоимостью до 1 млн руб. - для любых видов продукции;
• закупка ГСМ для обеспечения административно-хозяйственной деятельности заказчика общей стоимостью до 5 млн руб. в год;
• закупка продуктов питания для обеспечения рабочего питания в организациях, предприятиях и учреждениях атомной отрасли, продовольственного обеспечения специализированных медицинских учреждений и организаций атомной отрасли общей стоимостью до 3 млн руб.

Также корпорация проводит неконкурентными способами упрощенные закупки и прямые закупки. В частности, основаниями для прямой закупки у единственного поставщика являются:

• заключение договора на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры;
• заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком;
• заключение договора на оказание финансовых услуг;
• закупка продукции, включенной в перечень специальных товаров, работ и услуг для нужд атомной отрасли и т.д.

Также в 2018 году были установлены новые требования к содержанию извещения по 223-ФЗ. Оно должно включать сведения о начальной цене договора, формулу цены или стоимость единицы товара, работы, услуги и максимальное значение стоимости договора. Кроме того, в извещении нужно прописывать адрес ЭТП, где проводится закупка (ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ).

Информация, которая должна быть включена в извещение о закупках «Росатома», указана в приложении 15 с Единому стандарту:

• способ закупки в соответствии со стандартом;
• основание выбора способа закупки по единому отраслевому стандарту;
• наименование заказчика, его адрес, ФИО должностного лица и контактная информация;
• предмет договора;
• состав, объем и количество товаров, работ, услуг или ссылка на соответствующее приложение к договору;
• срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
• место исполнения условий контракта;
• НМЦ со всеми расходами и указанием на НДС;
• коды товаров, работ, услуг в соответствии с классификаторами ОКВЭД 2, ОКПД 2;
• срок, место и порядок предоставления документации о закупке, информация об обеспечении;
• адрес центрального арбитражного комитета госкорпорации «Росатом» для направления жалоб;
• список приложений (проект договора, техзадание и т.д.).

В 2018 году в своем стандарте госкорпорация прописала, когда закупки могут проводить в бумажной форме:

• в извещении или документации о закупке есть сведения, составляющие государственную тайну;
• есть разрешение генерального директора корпорации;
• проводится закупка по выбору субподрядчиков в рамках исполнения обязательств заказчиков по договорам с контрагентами, не являющимися организациями атомной отрасли;
• договор исполняется на территории иностранного государства; проводится закрытая закупка.

Был дополнен пункт 10.3 раздела 1. Теперь срок проведения всех переторжек может быть увеличен на количество дней подтвержденных сбоев в работе информационных систем.

Торговая площадка закупок «Росатом»

Перечень ЭТП для закупок «Росатома» смотрите в приказе от 04.02.2016г. №1/83-П. В список входят:

• Единая электронная торговая площадка www.roseltorg.ru ;
• ЭТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru ;
• ЭТП В2В-Center www.b2b-center.ru .

Закупки по 44-ФЗ для атомной отрасли проводятся в силу требований закона на единой электронной торговой площадке.

Как стать поставщиком «Росатома»

Для участия в госзакупках необходимо зарегистрироваться в ЕИС и попасть в реестр поставщиков. Комиссия отбирает участников в соответствии со стандартом закупок «Росатом»:

• сначала отсеиваются заявки, которые не соответствуют требованиям к оформлению, участнику, продукции, условиям договора;
• далее заявки анализируют по заранее установленным критериям;
• следом идет переторжка - участники могут предложить более низкую цену, чем указывали ранее;
• только после этого выбирают лучшую заявку.

Если малое или среднее предприятие хочет принять участие в закупках корпорации, рекомендуем ознакомиться со списком ТРУ, которые «Росатом» закупает у субъектов МСП.

Закупки «Росатом»: проверка организации

В атомной отрасли есть свой реестр недобросовестных поставщиков. Он размещен на сайте закупок «Росатома». Чтобы найти РНП, перейдите в раздел «Закупки» - «Реестр недобросовестных поставщиков атомной отрасли» . Откройте форму поиска и введите информацию об организации:

• наименование;
• ОГРН/ОГРНИП;
• адрес;
• предмет договора.

Вложенные файлы

• Единый отраслевой стандарт закупок.zip
• Как стать поставщиком атомной отрасли.pdf
• Как стать поставщиком атомной отрасли субъекту МСП.pdf